我國裝備製造業調整（zhěng）

裝備製造業是為國民（mín）經濟各行業提供技術裝（zhuāng）備的戰略性產業，產業（yè）關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行（háng）業產業升級、技術進步（bù）的重要保障和國家綜合實力的集中體現。

　　為應（yīng）對國際金融危機（jī）的影響，落實黨中央、國務院關於（yú）保增（zēng）長、擴內需、調結構的總體要（yào）求，確（què）保裝備製造（zào）業平穩發展，加快結構調整，增強自主創新能力，提高自主化水平，推動產業（yè）升級，特編製本規劃，作為裝備製造業綜合性應對（duì）措施的行動方案。規（guī）劃期為2009-2011年。

　　一、裝備製造業（yè）現狀及（jí）麵臨的形勢

　　經過多年發展，我國裝備（bèi）製（zhì）造業已經形成門類齊全、規模較大、具有一定技術水平的產業體係，成為國民經濟（jì）的重要支柱產業（yè）。特別是《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》(國發〔2006〕8號)實施以來，裝備製造（zào）業發展明顯加快，重大技術裝備自（zì）主化水平顯著提高，國際競爭力（lì）進一步提升，部分產品技術水平和市場占有率（lǜ）躍居世界前（qián）列。我國已經成為裝備製造業（yè）大國，但產業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎製造水平落後、低水平重複建設、自主創新產品推廣應用困難等（děng）問題依然突出。同時，受國際金融危機影響（xiǎng），2008年下半年（nián）以來，國內外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝（zhuāng）備製造業持續多年（nián）的高速（sù）增長勢頭明顯趨（qū）緩，企業生產經營困難、經濟效益（yì）下滑，可持續發（fā）展麵臨挑戰。

　　應該看到，我國目前正處於擴大內需、加快基礎設施建設（shè）和產業轉型（xíng）升（shēng）級的（de）關鍵時期，對（duì）先（xiān）進裝備有（yǒu）著（zhe）巨大的市場需求（qiú）；金融危機加快了世界產（chǎn）業（yè）格局的（de）調（diào）整，為我國提供了參與產業再分工（gōng）的機遇，裝備製造業發展的基本麵沒有改變。必須采（cǎi）取（qǔ）有效措（cuò）施，抓住機遇，加快產業結構調整，推動產（chǎn）業優化升級，加強技術（shù）創新，促進裝備製（zhì）造業持（chí）續穩（wěn）定發展，為經濟平穩較快發展做出貢獻。

　　二、指導思想、基本原則和目標

　　(一（yī）)指導思想。

　　全麵貫徹（chè）落實黨的十七大精神，以鄧（dèng）小平理（lǐ）論和“三個代表”重要（yào）思想為指導，深入貫徹落實科學（xué）發展觀（guān），依托國家重點建設工程，大（dà）規（guī）模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增（zēng）強企業自（zì）主創新能力，大幅度提高基礎配套件（jiàn）和基礎工藝水平；通過加（jiā）快企業兼並重組和產品更新換代，促進產業結構優化升級（jí），全麵提升產業競爭力，努力推進裝備製造業由大到強的轉變。

　　(二（èr）)基本（běn）原則。

　　堅持（chí）裝備自主化與重點建設工程相結（jié）合。加強政策支持和市場引導，充分利用實施重點建（jiàn）設工程和調整振興重點產業形成的市場需求，加快推進裝備自主化，保障工程需要，帶動產業發展。

　　堅持自主開發（fā）與引進消化吸收相結合。支持企業自主開發新產品，鼓勵開展引進（jìn）消化吸收再創新，引導企業逐（zhú）步由依賴引進技術向自主創新轉變，大力推進技術產業化。

　　堅持發（fā）展整機與提高基礎配套水平相結合。努力實現重大技術裝備自主化，帶動基礎配套產品發展。提高基礎件技術（shù）水平，開發特種原材料，扭（niǔ）轉基礎配套產品（pǐn）主要依賴進口的局麵。

　　堅持發（fā）展企業集團與扶持專業化企業相結合。支持裝備製造骨（gǔ）幹企業通過兼並重組發展大型綜合性企業集團，鼓勵主機生（shēng）產企業由單機製造為主向係統集（jí）成為主轉（zhuǎn）變（biàn），引導專業化零部件生產企業向“專、精（jīng）、特（tè）”方向發展（zhǎn），形（xíng）成優勢互補、協調發展的產業格局。

　　(三)規劃目（mù）標。

　　1.產業實現平穩增（zēng）長（zhǎng）。保持裝備製造業生（shēng）產經（jīng）營穩定，增加值占全國工業增加值的比重（chóng）逐（zhú）步上升，為（wéi）擴大內需、轉變發展方式、確保（bǎo）國民經（jīng）濟穩定增長提供保障。

　　2.市場份額逐步擴大。提（tí）高國產裝備質量水平，擴大國內市場（chǎng），國產裝備國內市場滿足率穩定（dìng）在70%左右（yòu），鞏固出口產品競爭優勢，穩（wěn）定出口市場。

　　3.重大（dà）裝備研製取得突破。全麵（miàn）提高重大裝備技術水平，滿足國家重大工程建設和重點產業調整振興需要，百萬千瓦級核電設備、新能源發電設備、高速動車組、高檔數控機床與基礎製造（zào）裝備等一批重大裝備實現自主化

　　4.基礎配（pèi）套水平提高。基礎件製造水平（píng）得到提高，通用（yòng）零部件基本滿（mǎn）足國內市場需求，關鍵自動化測控部件填補國內空白，特種原材（cái）料實（shí）現重點突破。

　　5.組織結構優化升級。形成若幹家具有國際（jì）競爭力的科工（gōng）貿一體化大型企業集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業化零部（bù）件生產企業（yè）。

　　6.增長方（fāng）式明顯轉變。生產組織方式和重要生產工藝得到改進，現代製造服務業得（dé）到發展，單位工業增加值能耗、物（wù）耗和汙染物（wù）排（pái）放顯著降低，勞動生產率顯著提高，大型企業集團的現代（dài）製造服務收入（rù）占銷售收入比重達到20%以上。